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乡村振兴的东莞探索
字体大小: 发布日期: 2020-05-25 来源:东莞时间网 责编: 黄淑娴

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  ■1月16日,横沥镇第二场“斗牛大会”在该镇六甲村开锣,石涌、半仙山、六甲、新四、村尾、村头等六条村通过路演方式,展示人居环境建设工作成果 资料图 蓝业佐 摄

  走在茶山镇横江村,映入眼帘的是波光粼粼的池塘河流,宽敞整洁的村道小路。过去的杂草、泥泞小路都已不复存在。村民的点赞,是对茶山镇推进乡村振兴最好的褒奖。

  近年,东莞落实乡村振兴战略,提出“三年取得重大进展、五年见显著成效、十年实现根本改变”的“三步走”目标。今年5月13日,全市实施乡村振兴战略工作推进会召开,东莞以创建全省农村人居环境示范市为契机,以“湾区都市、品质东莞”为价值追求,以“全域项目化”为工作思路,吹响了确保“三年取得重大进展”目标如期完成的号角。乡村振兴的东莞探索,正在迎来更大的收获。

  全域项目化

  东莞经验在全省推广

  桥头镇禾坑村将串联多个重要景观节点,融入朱熹文化元素,全力打造集生态旅游和农业观光为一体的特色精品示范村。厚街镇新围社区将打造“东莞山水观光+森林康养+运动健康+生态休闲”主题的特色精品示范村综合服务核心……50个入选2020年东莞特色精品示范村创建名单的乡村,正努力克服疫情影响,开足马力动起来。今年年底前他们要完成创建并通过验收,成为东莞落实乡村振兴战略“三年取得重大进展”的成果之一。

  2018年我市出台了落实乡村振兴战略纲领性文件——《经典老虎机:推进乡村振兴战略的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》提出了“1+1+N”的乡村振兴战略政策体系。“1+1”即一个乡村振兴实施意见和一个乡村振兴推进工作方案,“N”是生态宜居美丽乡村实施方案、集体经济监管、农村人居环境等一批重要专项文件。《实施意见》提出了乡村振兴战略的五大具体着力点:以精品都市农业和集体经济提质增效为方向,推动乡村产业振兴;以改善人居环境为切入点,推动乡村生态振兴;以培育文明乡风为引领,推动乡村文化振兴;以打造过硬基层党组织为基础,推动乡村组织振兴;以培育引进为重点,推动乡村人才振兴。

  在乡村振兴的开局之年,东莞结合城镇化程度高、各镇村差异较大的现实条件,确立以项目化作为实施乡村振兴战略的具体路径,并首批启动了63个实事项目。所谓项目化,就是以问题导向、目标导向来谋划建设一批实事项目,使乡村振兴工作既“抓得住、干得实、看得见”,又防止“一刀切”“大水漫灌”。这个以促进乡村振兴战略落地生根的做法,是东莞探索路上迈出的创新一步。

  进入2019年,东莞进一步提出实施全域项目化。截至2019年底,全市市镇两级乡村振兴项目达2117个,投资额2200多亿元。其中,从项目中筛选出203个总投资额达682亿元的项目入选市乡村振兴重点项目,基本涵盖五大振兴内容。“‘美丽东莞’全域项目化”的经验做法,也在全省总结推广。

  今年1月中旬,市委农办(市农业农村局)联合30个镇街,举办乡村振兴重点项目启用活动,全市81个乡村振兴重点项目同步启用,全力吹响乡村振兴“全域项目化”的号角,力求以更新的举措、更大的力度,让重点项目成为实施乡村振兴战略的“总抓手”和“主战场”。同时,从各镇街推荐的乡村振兴项目中筛选出173个重点项目放入今年的项目库,其中就包括50个特色精品示范村创建项目。

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  ■潢涌村是东莞最早建设美丽宜居村示范点之一 资料图 程永强 摄

  整治人居环境

  努力打造东莞样本

  50个特色精品示范村的创建名单,经过了镇街组织村(社区)自愿申报、市组织专家评审、征求相关单位意见等流程才最终确定并公布。

  特色精品示范村创建是东莞推进乡村振兴的又一个重要抓手,是东莞“干净整洁村”“美丽宜居村”“特色精品示范村”这一系列创建的更高荣誉。按照梯次创建、逐级打造的原则,今年底全市全部村(社)要达到干净整洁村标准,65%的村达到“美丽宜居村”的标准。同时整合资源建设6个美丽幸福村居特色连片示范区,并统筹推进湿地公园、森林公园、农业公园、魅力小城、特色小镇、“万里碧道”建设,以点串线、连线成片,把一处美变成一片美、全域美,整体提升美丽乡村建设水平,促进城市感观形象和内涵品质提升。其中最大的契机,是我市系全省唯一一个农村人居环境示范市。

  农村人居环境整治是乡村振兴的第一场硬仗。结合城乡高度融合的特点,东莞把实施乡村振兴战略与提升城市品质相结合,进行城乡一体化推进,开展全域整治,提出要高标准建设与国际一流湾区和世界级城市群相匹配的人居环境。去年,市主要领导分批带队前往浙江学习考察美丽乡村建设等工作。把农村人居环境整治纳入“行走东莞”专项行动、“洁净东莞指数测评”范围,每月发布全市结果排名接受全社会监督。

  “厕所革命”、垃圾处理、污水处理、田间窝棚整治等工作扎实有效推进。数据显示,去年全市共查处“六乱”和违章广告等违法违规行为37.2万宗,治理违法建设面积2858.4万平方米;改造提升和新建乡村公共厕所1115座,农村卫生户厕普及率基本达到100%;基本建成生活垃圾“村(社区)收集、镇街转运、市处理”的三级管理网络;累计建成截污管网5549公里,微支管网1836公里,完成内河涌整治161条。

  其中,我市的田间窝棚整治、农村人居环境巡回“擂台”赛等工作得到国家和省的充分肯定。高埗镇创新打响的农村人居环境巡回“擂台”赛,让被考核的19个村(社区)铆足干劲以人居环境新面貌打赢比赛。据当地村干部介绍,“擂台”赛激活了村民的主体意识,让大家争当“主人翁”,不当“旁观者”,更好引导群众积极参与乡村振兴。横沥镇也通过开展“斗牛大会”,带动各村(社区)对标先进,加快推进乡村振兴战略,逐渐形成农村人居环境整治的“横沥经验”,掀起了比学赶超、争摆擂台的热潮。

  经过一年多的整治,东莞人居环境有了明显改善。进入新的一年,东莞继续以建设省农村人居环境示范市为契机,集中力量加强整治提升,高标准推进“五大美丽行动”,加快建设精美农村,为全省乡村振兴作出样本和示范。

  乡村更美丽

  生态振兴带来产业振兴

  绿水青山就是金山银山。人居环境整治,让乡村变得更美,给产业振兴带来新机遇。

  麻涌镇麻三村原本是东莞的一个次发达村,村、组两级收入主要是华阳湖沿岸工业区的低端厂房租金。近年来,该村抓住市、镇打造华阳湖生态旅游区的机遇,以治理水环境为重点,全面推动人居环境整治。整治后的麻三村先后荣获“珠三角最美生态乡村”和“东莞幸福村居”称号。

  随着环境的巨变,麻三村的集体经济也实现了跨越式发展。麻三村以“三旧”改造为抓手发展集体经济,盘活闲置及“三旧”地块240.2亩,并对其中的85.3亩土地重新包装,先后引进了华阳湖创客坊、原创坊、壹城、古梅广场等项目,获收益约为1900万元/年,是改造前的6倍。近年来,麻三村还统筹700多亩耕地,引进了古梅农业园等项目,发展以观光、体验、鉴赏为主题创意的休闲农业;同时串联华阳湖国家湿地公园、创客坊等特色景点,吸引了大量游客前来消费,带动了村民出租屋出租率和商铺租金的提升。2019年,村组两级经济纯收入达2496万元,同比增长67%。

  麻三村的发展印证了生态振兴带来了产业振兴,促进集体经济发展,增加农民收入。而集体收入的增加又能有力地保障农村人居环境整治工作的开展,使农村“既有面子、又有里子”,相得益彰、相辅相成、互相促进。

  40余年改革开放,东莞的发展成就虽有目共睹,但仍然存在发展不平衡不充分的情况。乡村振兴不能忘了次发达镇村。东莞提出用三年时间,让全部次发达镇街都实现GDP破百亿元,并出台相关扶持政策,拨出帮扶专项资金。到去年底,只剩两个镇未实现GDP破百亿元。

  数据显示,到2019年底,8个次发达镇和70个次发达村经济发展速度高于全市平均水平,全市村组集体经营总收入和纯收入增速创16年来新高,农村居民收入绝对值位居全省第一。随着粤港澳大湾区建设的推进,良好的农村人居环境将成为吸引高端产业和高素质人才的助推器。

  今年以来,对村(社区)来说,产业振兴也迎来新机遇。村级工业园更新改造和老旧物业提档升级正迎来最好的时机和政策环境,全市实施乡村振兴战略工作推进会要求大家把握机会,顺应产业向更高层次转型发展的趋势,推动村级工业园改造升级,力促集体经济稳定发展、农民稳定增收。

  提升治理能力

  为高质量发展注入新动力

  实施乡村振兴让生态更美,农村更强,农民更富,农村居民对美好生活的向往并不止于此。加快农村教育、医疗、文化等事业发展,加快提升治理能力现代化水平,也成为东莞推进乡村振兴的重要工作。

  5月23日,中堂镇潢涌村举行了“全国乡村治理示范村”揭牌仪式。潢涌村是东莞最早建设美丽宜居村示范点之一。近年来,该村在整治人居环境的同时,也在原有治理成效的基础上,实现视频监控管理全覆盖,并聘请专业保安公司对村内主要交通路口的电子路卡实施专业化管理。同时,通过制定完善《村规民约》,规范村民自治行为,提高村民自我管理、自我教育和自我服务的能力和水平。

  潢涌村还重修了黎氏大宗祠,建设村文化广场、村史展览馆等,积极开展篮球、龙舟、曲艺等群众性文体活动,并以黎氏大宗祠、陈列馆、道德讲堂为载体,开展优秀家训、传统美德、村史村志学习宣传教育活动,弘扬潢涌先贤的孝义美德,并全面推进“新时代文明实践站”建设,深入开展“文明积分进万家”全民行动,采用积分制评选文明户、文明户标兵、最美家庭等,促进全民参与文明实践。去年,潢涌村有两名外来务工人员因为积极参加文明实践活动,获得较高的文明积分,让孩子获得公办学校学位,呈现出改革创新、和谐善治的景象。

  数据显示,截至去年底,我市市级以上“文明村(社区)”“文明镇”达标创建覆盖率分别达98%和100%,省级“民主法治村(社区)”创建覆盖率达99%,乡村治理取得扎实成效。

  今年面对突如其来的新冠肺炎疫情,村(社区)党工委充分发挥了战斗堡垒作用,组织凝聚广大社区党员干部、网格员、志愿者、社工、群众,筑牢了村(社区)联防联控、群防群控的坚实防线。

  从人居环境整治到农村经济发展再到农村社会事业发展、基层治理能力提升,东莞推进乡村振兴可谓一年迈进一大步。去年在省乡村振兴战略实绩考核中东莞获得“好”等次。

  今年,东莞要确保乡村振兴“三年取得重大进展”目标如期完成。全市上下正以战时状态、战时思维和战时行动,全力把乡村振兴战略抓细抓实抓出成效,为我市建设“湾区都市、品质东莞”、加快高质量发展注入新的动力活力。

  来源:东莞时间网

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